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El rezago escolar en Bolivia no basta con aprobar, hay que aprender

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Durante años, el debate educativo boliviano se ha concentrado en reformas • Brújula Digital
De la promoción a la comprensión: cómo una correcta evaluación educativa puede transformar el aprendizaje en las aulas bolivianas

Ficha informativa

El sistema educativo en Bolivia enfrenta un desafío crítico: asegurar que los estudiantes no solo aprueben, sino que realmente aprendan. La Ley N.º 070 establece principios, pero las deficiencias en el aprendizaje persisten debido a múltiples factores. Se requiere una evaluación pedagógica efectiva y un compromiso colectivo para mejorar los resultados educativos.

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Contexto:

El debate educativo en Bolivia se ha centrado en reformas curriculares y aspectos administrativos. Sin embargo, la promoción escolar no garantiza el aprendizaje real. Las dificultades de aprendizaje pueden acumularse y deben ser atendidas desde las primeras etapas educativas.

Se enfatiza la necesidad de un modelo de prevención y recuperación de aprendizajes, adaptado a las realidades educativas locales. La tecnología puede ser útil, pero no sustituye el compromiso docente. La educación debe enfocarse en resultados verificables más allá de las cifras de aprobación.

Por qué importa:

La falta de atención a las deficiencias educativas puede resultar en estudiantes que no desarrollen habilidades críticas necesarias para enfrentar desafíos futuros. Es fundamental implementar políticas efectivas para mejorar la calidad educativa y garantizar aprendizajes significativos.

Datos clave:

  • Ley N.º 070
  • Departamentos mencionados: Oruro, La Paz, Santa Cruz, Potosí
El rezago escolar en Bolivia no basta con aprobar, hay que aprender
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En Bolivia hemos aprendido a medir la educación mediante estadísticas de matriculación, asistencia, promoción y conclusión de estudios, sin embargo, existe una pregunta que merece mayor atención, ¿cuánto están aprendiendo realmente nuestros estudiantes?

Que un estudiante apruebe el año escolar no significa necesariamente que haya desarrollado las capacidades y conocimientos correspondientes a su grado, esta diferencia, aparentemente sencilla, constituye uno de los desafíos más importantes de nuestro sistema educativo, por eso se hace necesario distinguir dos problemas que suelen confundirse frecuentemente, el rezago escolar que está relacionado con el atraso en la trayectoria educativa o el rezago en los aprendizajes cuando se manifiesta en un estudiante que no logra consolidar conocimientos y habilidades fundamentales, un niño puede avanzar regularmente de curso y aun así, presentar dificultades para comprender lo que lee, redactar sus ideas o resolver problemas matemáticos, en consecuencia, el el verdadero problema no es únicamente cuántos estudiantes pasan de curso, sino en qué condiciones académicas lo hacen.

Durante años, el debate educativo boliviano se ha concentrado en reformas curriculares, disposiciones administrativas, infraestructura y otros aspectos importantes, no obstante, debemos preguntarnos si estas acciones se traducen efectivamente en mejores aprendizajes dentro de las aulas.

La Ley N.º 070, Avelino Siñani-Elizardo Pérez, establece principios y orientaciones para la educación boliviana, pero ninguna disposición normativa, por sí sola, garantiza que un estudiante comprenda un texto, desarrolle pensamiento crítico o adquiera razonamiento matemático, entre lo que establece una norma y lo que ocurre diariamente en una unidad educativa existe una distancia que debe ser examinada con responsabilidad y mucha claridad.

Tampoco sería justo atribuir toda la responsabilidad al maestro, los problemas educativos tienen múltiples causas, entre ellas las limitaciones económicas, las desigualdades territoriales, las dificultades familiares, el insuficiente acompañamiento pedagógico y las condiciones institucionales que no siempre favorecen el aprendizaje, sin embargo, reconocer estas dificultades no puede convertirse en una excusa para justificar la falta de resultados ni para eludir responsabilidades; la educación boliviana necesita decisiones firmes, acciones concretas y resultados verificables, no basta con identificar las deficiencias ni señalar sus causas, se hace muy indispensable corregirlas oportunamente, porque cada año escolar que transcurre sin atenderlas representa una oportunidad de aprendizaje que nuestros estudiantes pierden y que el sistema educativo tiene la obligación de proteger

El Ministerio de Educación tiene la responsabilidad de promover políticas que permitan identificar oportunamente las deficiencias de aprendizaje, las direcciones departamentales, distritales y de unidades educativas deben contribuir a su aplicación y seguimiento, los docentes necesitan herramientas para evaluar, intervenir y verificar avances, por su parte las familias deben participar dentro de sus posibilidades.

La educación requiere corresponsabilidad, pero también resultados verificables, un aspecto preocupante es que las dificultades de aprendizaje pueden acumularse silenciosamente, un estudiante que no desarrolla adecuadamente la comprensión lectora en primaria tendrá mayores obstáculos para interpretar contenidos de ciencias naturales, historia, matemática y otras asignaturas en cursos posteriores, por ello, no basta con detectar el problema cuando el estudiante está a punto de abandonar sus estudios o concluir su formación secundaria, la intervención debe comenzar cuando aparecen las primeras dificultades, no cuando sus consecuencias ya son evidentes.

En Bolivia necesitamos fortalecer la cultura de la evaluación pedagógica, la cual no se limite a asignar calificaciones, el evaluar también debe significar identificar qué sabe el estudiante, qué necesita aprender, qué apoyo requiere y cómo verificar si ha mejorado, en ese sentido, considero necesario impulsar un modelo de prevención y recuperación de aprendizajes que permita realizar diagnósticos oportunos, organizar apoyos diferenciados, establecer responsabilidades y efectuar un seguimiento continuo, no se trata de aumentar la carga burocrática de los maestros, sino de proporcionarles instrumentos prácticos para mejorar su trabajo.

Las realidades educativas de Oruro, La Paz, Santa Cruz, Potosí y los demás departamentos no son idénticas, tampoco lo son las condiciones de una escuela urbana y una unidad educativa rural, por tanto, las respuestas deben adaptarse a cada contexto, sin renunciar a objetivos comunes de calidad educativa.

La tecnología y la inteligencia artificial pueden contribuir a este propósito, pero no reemplazan el compromiso docente ni la atención personalizada, una computadora no resuelve por sí sola las dificultades de comprensión lectora, del mismo modo que una reforma curricular no garantiza automáticamente mejores resultados.

Necesitamos pasar del cumplimiento formal de las actividades educativas a la verificación de los aprendizajes alcanzados, el desafío no consiste en cuestionar la promoción escolar como principio general ni en defender que más estudiantes repitan de curso, la repetición tampoco constituye, por sí misma, una solución pedagógica, lo fundamental es garantizar que los estudiantes reciban apoyo oportuno para avanzar con conocimientos y capacidades efectivamente desarrollados.

Bolivia no puede conformarse con estudiantes que aprueban cursos si no estamos haciendo lo necesario para asegurar que aprendan, el futuro de nuestra educación no debe medirse solamente por el número de estudiantes que concluyen el año escolar, sino también por su capacidad para comprender, razonar, analizar y enfrentar los desafíos de la vida, porque el verdadero éxito de un sistema educativo no está simplemente en promover estudiantes de un curso a otro, sino en formar generaciones capaces de pensar, aprender y transformar su realidad, la educación boliviana necesita menos conformismo con las cifras de aprobación y mayor compromiso con los aprendizajes reales.

Lic. Wilma Magne LLanos

* Lic. Wilma Magne LLanos
Educadora de nivel primario

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Instrucciones: Identifica la respuesta que mejor refleje la información presentada en la nota.

¿Por qué es importante distinguir entre el rezago escolar y el rezago en los aprendizajes?

  • Porque ambos problemas son causados por la falta de recursos económicos
  • Porque afectan de manera diferente el desarrollo académico de los estudiantes
  • Porque solo uno de ellos se relaciona con la promoción escolar
  • Porque el rezago escolar es más fácil de resolver
©2026 Editorial La Patria Ltda.
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Secuencia de los hechos

Instrucciones: Ordena los acontecimientos según el momento en que ocurrieron, desde el primero hasta el último.
  1. Se identifica la necesidad de medir no solo la matriculación sino también el aprendizaje real de los estudiantes
  2. Se establece la Ley N.º 070, Avelino Siñani-Elizardo Pérez, que orienta la educación boliviana
  3. Se reconoce que las reformas curriculares y administrativas no garantizan mejoras en los aprendizajes
  4. Se plantea la necesidad de una intervención temprana ante las dificultades de aprendizaje
  5. Se enfatiza la importancia de asegurar que los estudiantes no solo aprueben, sino que realmente aprendan
©2026 Editorial La Patria Ltda.
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