El Plan de Salvaguardia del Carnaval de Oruro, presentado en 2018, carece de legalidad y legitimidad, revelando una crisis profunda
Ficha informativa
El Carnaval de Oruro enfrenta una crisis significativa, marcada por la falta de un Plan de Salvaguarda efectivo y la mercantilización del evento. A 25 años de su proclamación como Patrimonio Cultural, se cuestiona la gestión actual y se propone la creación de un Comité de Salvaguarda legítimo.
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Contexto:
El documento sobre el Plan de Salvaguarda fue presentado en febrero de 2019 por el Gobierno Autónomo Departamental de Oruro, ACFO y CDEFO. Se critica su falta de legalidad y legitimidad, además de su incapacidad para abordar la crisis actual del Carnaval. La UNESCO reconoció el Carnaval como Patrimonio Cultural en 2001, pero se enfrenta a problemas como el plagio y mercantilización.
Se menciona que el Carnaval ha sufrido una ‘folklorización’ que transforma actos devocionales en exhibiciones comerciales. La simplificación ritual y la invasión de espacios sagrados han deteriorado las tradiciones. Se propone crear un nuevo Comité que incluya a portadores del conocimiento y expertos académicos para asegurar una gestión adecuada.
Por qué importa:
La crisis del Carnaval ha llevado a un vaciamiento de espectadores y críticas hacia las instituciones organizadoras. La falta de un Comité de Salvaguarda adecuado ha permitido la degradación cultural y la mercantilización del evento, afectando su esencia y significado.
Datos clave:
- Fecha: mayo 2026
- Año de proclamación: 2001
- Año del Plan de Salvaguarda elaborado: 2018
- Duración del Plan según proyección: 5 años (2018-2023)
- Normativa citada: Ley No. 602
Por: Arq. Carlos Delgado Murillo
Me permito hacer una reflexión acerca de la presencia de un documento publicado por el Comité Departamental de Etnografía y Folklore Oruro – Bolivia, en el mes de febrero del año 2019 con Autoría del Gobierno Autónomo Departamental de Oruro (GAMO), la Asociación de Conjuntos del Folklore de Oruro (ACFO) y el Comité Departamental de Etnografía y Folklore de Oruro (CDEFO), distribuido públicamente en un acto posterior, la misma lleva una nota dirigida a la entonces Ministra de Culturas y Turismo Wilma Alanoca, presentado este plan por el Alcalde Municipal, entre otras que la acompañan haciendo referencia a la Ley No. 602 como entidades participantes. El documento elaborado en seis capítulos el año 2018, nunca tuvo una vigencia legal por motivos que las expondré, y que a la fecha mayo 2026 entraremos a recordar 25 años de la Proclamación como “Obra Maestra del Patrimonio Oral e Intangible de la Humanidad al Carnaval de Oruro”, con más vacíos y frivolidades.
En el análisis nos daremos cuenta del equivocado manejo que se encubre tras la Ley No. 602 muy cuestionada por la CRISIS que viene sufriendo el Carnaval de Oruro, hecho que se ha plasmado en una vaciamiento de espectadores este año, lo que ha merecido innumerables críticas y cuestionamientos, que en resumen profundizan un proceso de mercantilización del hecho festivo, generando una imagen deteriorada de las instituciones que participan en la “organización” y la carencia de una seria institucionalización del patrimonio, este último reclamado insistente por investigadores y gestores culturales.
Emergencia del Patrimonio
Hoy el Carnaval de Oruro se encuentra en el punto más crítico de su historia. Lo que la UNESCO valoró como una manifestación de la “perdurabilidad y originalidad” basada en conocimientos y destrezas transmitidas de padre a hijos, ha sido desplazada por un fenómeno de degradación sistémica intencionada. Al recordar los 25 años de la proclamación de la Obra Maestra, nos enfrentamos con mentiras soslayadas de un Plan de Salvaguarda del Carnaval de Oruro elaborado el año 2018 que carece de dos elementos importantes su “legalidad” y su “legitimidad”, documento que fue un fracaso desde su conclusión y presentación ante el Ministerio de Culturas, que, de hecho, no fue de conocimiento de la UNESCO como establece la Convención del 2003 de Salvaguarda el Patrimonio Cultural Inmaterial.
Parece que aún no hemos entendido el reclamo de una institucionalidad del Patrimonio, la referida Convención del 2003, establece la creación de los “Comités de Salvaguarda” que se deben organizar de forma participativa con los actores, cultores y portadores de la expresión cultural, es decir los actores deben elaborar en forma participativa el Plan de Salvaguardia del Carnaval de Oruro. Tenemos conocimiento que en la actualidad se viene elaborando un nuevo Plan con los mismos actores que la llevaron al fracaso, este hecho si no entra en un proceso de validación no solo con las bases, los portadores y actores del Carnaval de Oruro, nuevamente carecerá de legitimidad y legalidad al no cumplirse las recomendaciones de la UNESCO.
Fundamentos del Fracaso del Documento Publicado
Pese a la no aplicación, el Plan de Salvaguarda elaborado el 2018 fue elaborado siguiendo las recomendaciones de la Convención de la UNESCO del 2003, bajo el concepto de la viabilidad y la sostenibilidad a corto y mediano plazo. Sin embargo, un análisis técnico revela fallas de origen y ejecución que han invalidado su aplicación, me refiero a:
• Caducidad Proyectiva del Plan, este documento establece explícitamente un tiempo de ejecución de 5 años vale decir 2018 – 2023, al encontrarnos el año 2026 el instrumento por sí mismo ha perdido valor por la carencia de un seguimiento dinámico del Patrimonio Cultural Inmaterial (PCI)
• Inexistencia de un soporte jurídico, la estrategia de todo Plan es que cuente con un respaldo legal que valide las acciones establecidas donde la regulación y la asignación de recursos específicos permita su aplicabilidad, hecho que no ha sucedido menos identificado pese a que en varios eventos se ha hecho notar esta debilidad, por tanto el Plan de Salvaguardia del Carnaval de Oruro elaborado el año 2018 es un documento “muerto” que no pudo implementar el denominado “Departamento Multidisciplinario Municipal” que había recomendado la metodología de análisis empleado como el FODA.
• Metodología Incompleta, si bien el Plan se jactó en su momento de ser participativo, se limitó a la participación de las Instituciones de la Ley No. 602 (Gobierno Municipal de Oruro, ACFO y CDEFO) excluyendo la participación de: investigadores, historiadores y gestores culturales y, lo más grave a los Portadores del Conocimiento que no forman parte de las élites dirigenciales de la ACFO.
• Gestiones olvidadas, el Plan identifica la necesidad de una Ley Municipal del Carnaval de Oruro, en lo mínimo se han tomado conocimiento de la inexistencia y falta de voluntad de haber gestionado la referida Ley ante instancias del Gobierno Autónomo Municipal de Oruro, acción de haberse realizado podría de alguna forma haber evitado la creciente crisis y deterioro del Patrimonio.
Crisis Frente a la Convención del 2003 UNESCO
La Convención del 2003 para la Salvaguarda del Patrimonio Cultural Inmaterial de la UNESCO define en su Artículo 2, que el patrimonio es aquel que donde las comunidades reconocen como parte de su identidad y que se recrea constantemente en función a su entorno. El Carnaval de Oruro, está incumpliendo este precepto debido a tres factores erosivos:
1.- El Plagio de las Danzas por Puno-Perú y la Indefensión del Estado
Crisis que venimos arrastrando desde antes de la inscripción de la Festividad de la Candelaria de Puno – Perú el año 2014, el demostrado Plan de Salvaguarda del Carnaval de Oruro del 2018, decidió “soslayar” e ignorar e identificarlos como amenaza. El Perú no solo ha copiado y tergiversado las danzas; ha creado un mecanismo de patrimonialización y cuestionado el sustento de origen histórico del Carnaval de Oruro, además publicar un Catálogo de Danzas de la Candelaria con las Danzas de nuestro Carnaval.
El Estado Boliviano ha contravenido el artículo 11 de la Convención del 2003 UNESCO, que obliga a los Estados a adoptar medidas necesarias para garantizar la salvaguardia, por lo que su mirada de “ojos ciegos” amparado en el ABYALA, han alimentado el despojo patrimonial, mucho más, la supuesta defensa se ha develado en la burda mentira de la presencia improvisada de representantes y autoridades en la 19ª Reunión del Comité Intergubernamental de la UNESCO realizada en Paraguay del 2 al 6 de diciembre del 2024, las contradicciones entre el Ministerio de Culturas Descolonización y Despatriarcalización, el Presidente del CDEFO y el GAMO, el acallamiento de danzarines sobre el maltrato y carencia total de visibilidad de los asistentes a este evento, esto empañan la visión confiada que teníamos los orureños de una Defensa digna de nuestro Patrimonio pese a las recomendaciones anticipadas realizadas, hecho que no se borra de la memoria.
2.- Masificación y la Destrucción de la Simbología del Patrimonio
Para nadie es desconocido que el número de danzarines en los Conjuntos Folkloricos del Carnaval de Oruro se ha triplicado desde la declaratoria de la UNESCO el año 2001. Esta masificación, lejos de ser un éxito, es un factor de deterioro. La “folklorización” está convirtiendo un acto devocional en una “demostración de imagen” relegando la fe a la Virgencita del Socavón a un segundo plano, hecho que nadie regula, es más vean las reformas intencionadas del Reglamento del Carnaval de Oruro, desde los años 2010 al 2026, esta acción destructiva ha generado:
• La invasión de espacios rituales, como el Alba, pese a la mentira de su realización la peregrinación que se inicia el día sábado concluye el domingo a las ocho de la mañana. rompiendo la Cosmovisión del Carnaval de Oruro.
• Simplificación ritual, el lunes de Carnaval era un acto singular de misas, procesiones de Arcos de Plata y sendas demostraciones, la Plaza del Folklore se ha convertido en una plaza de comidas donde el armado de arcos y las expresiones costumbristas propias han sido relegadas y simplificadas, ya nadie recuerda el espacio de los relatos de los diablos, incas, en otrora los morenos y los chunchos.
3.- Mercantilización del hecho festivo
Siguiendo las advertencias de la Convención del 2003 de la UNESCO sobre riesgo de descontextualización, el Carnaval de Oruro sufre una explotación financiera exagerada y perversa, costo de los asientos, invasión de vendedores y el costo de participación, como la apropiación del beneficio económico de otros, a costa de los danzarines.
4.- Inexistencia del Comité de Salvaguardia
Uno de los errores más graves del sistema caduco actual es la interpretación restrictiva de la Ley No. 602 de 1984. Esta ley es meramente “organizativa” (logística de la Entrada). Sin embargo, de forma inconsulta, caprichosa e intencionada, se ha pretendido que este mismo “trío institucional” conforme el Comité de Salvaguarda.
El Artículo 15 de la Convención del 2003 UNESCO exige la participación más amplia posible de las comunidades y grupos que crean el patrimonio. Por tanto, el Comité de Salvaguarda debe ser independiente de la organización de la Entrada del Carnaval de Oruro y estar integrado por:
• Portadores del Conocimiento: Maestros Artesanos, Músicos y custodios de ritos y costumbres.
• Un Cuerpo Académico: Historiadores, Investigadores y Gestores culturales que doten del rigor científico a la Defensa del Patrimonio frente al Plagio y generen políticas de protección, valoración y recreación del Carnaval de Oruro como Patrimonio.
• De las instituciones custodios: Representantes de la Basílica de Nuestra Señora del Socavón, las bases de los Conjuntos Folklóricos más allá de sus directivas.
Propuesta de Acción Patrimonial
Ante la evidencia de la crisis del Carnaval de Oruro y su camino a convertirse en un “espectáculo frívolo” sin contenido, propongo la conformación de un verdadero “Comité de Salvaguarda” que institucionalizará el Carnaval, su respaldo legal en la generación de la Ley Municipal de Gestión del Carnaval de Oruro y la elaboración de un legítimo y participativo Plan de Salvaguardia del Carnaval de Oruro.
Conclusión
El Carnaval de Oruro es el resultado de siglos de sincretismo religiosos, mitos, leyendas, espacios rituales y ceremoniales que nos hace únicos y excepcionales. No podemos permitir que la desvalorización del Estado y la inoperancia de planes “de archivo” que se pretende presentar como un nuevo Plan de Salvaguardia sigan destruyendo lo que nuestros antepasados construyeron con fe, dedicación y arte. El compromiso para generar estrategias protección, defensa, difusión y promoción debe ser todos y evitar que se convierta en un producto consumo desechable.
Por la memoria nuestros portadores y Protección Obra Maestra.
(*) Arq. Carlos Delgado Murillo
Investigador Patrimonio
Miembro Sociedad Historia Geografía Oruro
Oruro, mayo 2026.
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¿Por qué es importante la creación de un Comité de Salvaguarda para el Carnaval de Oruro?
©2026 Editorial La Patria Ltda.
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El Carnaval de Oruro fue proclamado como Obra Maestra del Patrimonio Oral e Intangible de la Humanidad en 2001.
El Plan de Salvaguarda del Carnaval de Oruro elaborado en 2018 fue un fracaso debido a su falta de legalidad y legitimidad.
La Convención del 2003 de la UNESCO establece que el patrimonio debe ser reconocido por las comunidades como parte de su identidad.
La mercantilización del Carnaval de Oruro ha llevado a una explotación financiera que afecta a los danzarines.
El Carnaval de Oruro enfrenta una crisis debido a la falta de seguimiento y apoyo institucional adecuado.
La simplificación ritual del carnaval ha despojado a los actos devocionales de su significado original.
El Plan de Salvaguarda del Carnaval de Oruro no fue conocido por la UNESCO tras su presentación ante el Ministerio de Culturas.
©2026 Editorial La Patria Ltda.
