Auditoría a la ACFO, pero también al gamo; la transparencia del carnaval debe ser integral

Si el objetivo del alcalde de Oruro es transparentar el manejo económico del Carnaval, corresponde exigir cuentas a la Asociación de Conjuntos del Folklore de Oruro (ACFO), pero con la misma claridad debe transparentarse y someterse a control la administración realizada por el propio Gobierno Autónomo Municipal de Oruro (GAMO).

La ACFO debe rendir cuentas respecto de los recursos públicos, transferencias, subvenciones, ventajas o beneficios que hubiera recibido del municipio, dentro del marco de la Ley N.º 1178 y demás normativa aplicable, pero el GAMO también debe ser objeto de examen respecto de sus propias operaciones vinculadas al Carnaval.

Y existen cifras concretas que demuestran la dimensión económica que debe ser revisada, para la gestión 2026, información basada en datos oficiales del SIGEP señala que el presupuesto vigente municipal destinado a la actividad Carnaval alcanzó Bs 3.403.390, mientras que en una partida separada se consignaron Bs 1.501.313 destinados a la ACFO, a ello se suma la administración municipal de los espacios de la ruta.

La Dirección de Tributación y Recaudaciones reportó que la comercialización de metros lineales para graderías del Carnaval 2026 generó Bs 2.297.514,06 mediante 430 trámites, de acuerdo con ese reporte, la ACFO pagó Bs 632.164,52 y existía una distribución del 60% para la ACFO y 40% para el municipio.

También existen adjudicaciones específicas de zonas municipales, para el Carnaval 2026, la zona de la Plaza Principal fue adjudicada por Bs 1.100.000, mientras que la Avenida Cívica fue adjudicada por Bs 423.333, estos montos por sí solos justifican que el control no se limite a preguntar cuánto recibió o administró la ACFO.

El GAMO realiza y ha realizado operaciones económicas propias vinculadas al Carnaval,

por ejemplo, en la Rendición Pública de Cuentas del GAMO correspondiente a 2023, la Unidad de Gestión del Carnaval reportó una ejecución presupuestaria de Bs 2.208.805,32, equivalente al 91% de su presupuesto, en 2024 aparecen, entre otras operaciones municipales, una contratación directa por Bs 103.200 para el pintado de alegorías en la Avenida Cívica Sanjinés Vincenti; otra contratación por Bs 80.800 para 12 artistas destinados al pintado de alegorías en la Avenida 6 de Agosto; y una contratación de Bs 32.000, CUCE 24-1401-00-1406442-1-1, para el registro fílmico del Carnaval de Oruro 2024.

Por tanto, cuando hablamos de transparentar el Carnaval estamos hablando de millones de bolivianos, contrataciones públicas, recaudaciones, transferencias, adjudicaciones y utilización de bienes y espacios municipales.

¿QUÉ DEBERÍA AUDITARSE?

Corresponde realizar un relevamiento integral que permita determinar las acciones de control sobre las gestiones anteriores vinculadas al Carnaval, comprendiendo, entre otros aspectos: todas las licitaciones, contrataciones directas, ANPE, contrataciones menores y demás procesos de adquisición de bienes y servicios relacionados con el Carnaval; ingresos y gastos de la Unidad de Gestión del Carnaval; transferencias y recursos entregados a la ACFO y otras instituciones; comercialización y adjudicación de metros lineales; graderías y zonas municipales; patentes y recaudaciones; publicidad y promoción; infraestructura; iluminación; seguridad; limpieza; servicios; convenios; auspicios; patrocinios y bienes adquiridos con recursos públicos.

También debe establecerse cuánto recaudó anualmente el GAMO por concepto del Carnaval, cuánto gastó, cuánto transfirió a terceros, quiénes fueron los adjudicatarios y contratistas, qué procedimientos se utilizaron, si los bienes y servicios fueron efectivamente recibidos y cuál fue el destino de los recursos.

Esto no es una exigencia nueva, ya en el Reglamento Municipal del Carnaval 2018 se establecía que el GAMO administraba espacios para graderías, autorizaba boletaje, cobraba patentes por asentamientos eventuales y administraba zonas municipales.

El Reglamento 2020 establecía además que la recaudación por patentes de asentamiento temporal de metros lineales debía estar sujeta a control y fiscalización, y permitía concesionar las zonas municipales mediante invitación pública y/o directa, calificando las propuestas técnicas y económicas, por tanto, existe abundante documentación municipal que puede y debe ser examinada.

LA PREGUNTA ES PARA EL ALCALDE

Después de casi cinco meses de gestión, si existe la decisión de investigar y transparentar 17 años de información económica vinculada al Carnaval, corresponde preguntar: ¿Por qué hasta ahora no se ha presentado públicamente una auditoría o investigación integral sobre la administración municipal del Carnaval de las gestiones anteriores?, si se pide a la ACFO información de los últimos 17 años que debera hacerlo obligatoriamente, también corresponde revisar las operaciones realizadas durante ese período por las diferentes unidades del GAMO, la transparencia no puede tener una sola dirección.

AUDITORÍA A LA ACFO, “SÍ” PERO TAMBIÉN AUDITORÍA A LA GESTIÓN DEL GAMO

Quien recibió recursos públicos debe rendir cuentas; pero la institución que presupuestó, transfirió, contrató, adjudicó, recaudó y fiscalizó esos recursos también debe demostrar cómo los administró, se trata de establecer documentalmente qué ocurrió con los recursos económicos generados, recibidos y gastados alrededor del Carnaval de Oruro.

Si realmente se quieren transparentar 17 años del Carnaval, que se transparenten integralmente los 17 años ACFO y GAMO.

* José Luis Toco
Exviceministro de Altas Tecnologías Energéticas