Ficha informativa
El nuevo Código de Minería y Metalurgia propone la creación de la Agencia Nacional de Seguridad y Protección Minera (Agepromin) para combatir la minería ilegal en Bolivia, reestructurando el sector minero.
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Contexto:
El ministro de Minería, Marco Antonio Calderón, mencionó que el nuevo cuerpo legal busca mejorar la regulación del sector. El documento fue elaborado tras evaluar más de 20 propuestas escritas por actores del sector minero.
Agepromin tendrá personalidad jurídica, patrimonio propio y autonomía administrativa. Se financiará mediante asignaciones del Tesoro General de la Nación, un porcentaje del pago de patentes mineras, donaciones y recursos generados por trámites.
Por qué importa:
La creación de Agepromin permitirá un control más efectivo sobre la minería ilegal, mejorando la gestión administrativa y técnica en el sector. Esto podría impactar positivamente en la protección del medio ambiente y los derechos mineros.
Datos clave:
- Nombre de la nueva entidad: Agencia Nacional de Seguridad y Protección Minera (Agepromin)
- Fusión de entidades: Autoridad Jurisdiccional Administrativa Minera (AJAM) y Servicio Nacional de Registro y Control de la Comercialización de Minerales y Metales (Senarecom)
- Capítulos del anteproyecto: 46
- Total de artículos: más de 200
- Inicio del proceso de socialización: segunda semana de noviembre
- Remisión oficial a la Asamblea Legislativa Plurinacional: fines de noviembre
Creación de Agepromin en el nuevo Código Minero
En el marco de la elaboración del anteproyecto del nuevo Código de Minería y Metalurgia, la propuesta normativa contempla una reestructuración institucional del sector. Destaca la creación de la Agencia Nacional de Seguridad y Protección Minera (Agepromin) como una entidad pública descentralizada bajo tuición del Ministerio de Minería y Metalurgia.
De acuerdo con el documento en fase de socialización, la normativa proyecta modificaciones estructurales en las entidades de tuición sectorial. Según declaraciones del ministro de Minería, Marco Antonio Calderón, difundidas por el medio Erbol, el nuevo cuerpo legal prevé la fusión de la Autoridad Jurisdiccional Administrativa Minera (AJAM) y el Servicio Nacional de Registro y Control de la Comercialización de Minerales y Metales (Senarecom), separando las funciones jurisdiccionales para dar paso a la nueva entidad especializada.
Funciones y estructura de Agepromin
El Capítulo VIII del anteproyecto establece que Agepromin contará con personalidad jurídica de derecho público, patrimonio propio y autonomía de gestión administrativa, técnica, jurídica y económica. Su alcance será nacional y tendrá la finalidad de conocer y resolver, en sede administrativa, controversias y solicitudes de tutela vinculadas al ejercicio, protección, delimitación, coexistencia y afectación de derechos mineros. Además, coordinará acciones contra la minería ilegal junto con las autoridades competentes.
El articulado de la propuesta detalla los siguientes ejes sobre su funcionamiento:
- Independencia funcional: El artículo 65 señala que la institución ejercerá sus competencias con independencia técnica, decisoria y funcional respecto de la ANM (Autoridad Nacional Minera) y de las partes intervinientes. Se prohíbe que cualquier autoridad o servidor público condicione el sentido de sus decisiones.
- Atribuciones principales: Entre las funciones asignadas figuran la formulación y propuesta de la Estrategia Nacional para la Prevención y Lucha contra la Minería Ilegal; emisión de resoluciones fundamentadas para la suspensión de actividades ilícitas; tramitación de solicitudes de Amparo Administrativo Minero; resolución de controversias sobre superposición y prioridad; y coordinación operativa con la Policía Nacional, las Fuerzas Armadas y el Ministerio Público frente a avasallamientos.
- Estructura y organización: Se proyecta una Dirección General Ejecutiva a nivel nacional, respaldada por direcciones departamentales y regionales desconcentradas. Asimismo, se prevé la creación de Unidades Técnicas regidas por criterios de especialización, eficiencia y sostenibilidad financiera para evitar duplicidad de funciones.
- Financiamiento: El proyecto contempla que la entidad se financie mediante asignaciones del Tesoro General de la Nación (TGN), un porcentaje derivado del pago de patentes mineras, donaciones y recursos generados por trámites y servicios. Adicionalmente, el Ejecutivo ha señalado que se prevé destinar un porcentaje de los recursos recaudados por el sistema de control minero para sostener sus operaciones. Existe también la posibilidad de monetizar maquinaria, equipos y minerales decomisados en operativos contra la actividad ilegal.
- Control jurisdiccional: Las resoluciones administrativas definitivas emitidas por Agepromin estarán sujetas al control jurisdiccional mediante proceso contencioso administrativo conforme a la Constitución Política del Estado.
Proceso de socialización del anteproyecto
El Ministerio de Minería indicó que el anteproyecto del Código de Minería y Metalurgia se encuentra en etapa de construcción y socialización. El documento consolidado inicial está conformado por 15 títulos, 46 capítulos y más de 200 artículos. Estos fueron redactados tras la evaluación de más de 20 propuestas escritas presentadas por actores del sector minero estatal, privado y cooperativizado durante las fases previas del debate sectorial.
El proceso de socialización se desarrollará en los nueve departamentos del país a partir de la segunda semana de noviembre. Su objetivo es recibir observaciones y aportes antes de su remisión oficial a la Asamblea Legislativa Plurinacional prevista para fines del mismo mes.
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