Asamblea aprobó 67 leyes “no estructurales”

Análisis de la Asamblea Legislativa en Bolivia

En 10 meses de instalación, la nueva Asamblea Legislativa de Bolivia aprobó 67 leyes “no estructurales”, pero enfrenta una deuda con las reformas económicas e institucionales que demanda el país. Según datos publicados en la Gaceta Oficial, la mayoría de estas leyes se relacionan con créditos internacionales, declaratorias de patrimonio, transferencia de terrenos y límites departamentales, entre otros.

Logros y gobernabilidad

Analistas consultados por La Razón coinciden en que la Asamblea logró construir mayores márgenes de gobernabilidad respecto a la anterior gestión, marcada por la atomización de las bancadas y bochornos en sesiones. Sin embargo, todavía no ha logrado traducir esa condición en una agenda de transformaciones estructurales. El analista Reymi Ferreira calificó el rendimiento de la Asamblea como “medio”. Su principal observación apunta a que, a pesar de la aprobación de normas y actos de fiscalización, el Legislativo no desarrolló el paquete de leyes necesario para orientar un nuevo modelo económico. “Hay normas importantes, actos legislativos, pero no han sido orientados, o la mayoría de ellas no han tenido un impacto en el área económica”, señaló.

Interpelaciones y consenso político

Ferreira identificó un elemento favorable: la actual composición parlamentaria ha encontrado coincidencias en asuntos centrales, a diferencia de la anterior gestión caracterizada por la confrontación entre tres bloques. Ferreira afirmó: “Hoy sí hay gobernabilidad legislativa, y eso se puede notar”. Una muestra de esta situación está en las interpelaciones a los ministros del presidente Rodrigo Paz. A pesar de que el oficialismo no tiene mayoría propia, logró evitar la censura de varios de sus ministros. Esto evidencia la existencia de coincidencias políticas que permiten sostener determinados acuerdos, aunque no están formalizadas en un pacto.

Desafíos pendientes

El analista Carlos Saavedra coincidió en que la composición actual de la Asamblea ofrece condiciones para alcanzar consensos más rápidamente. Sin embargo, considera que el resultado ha estado por debajo de las expectativas. “Definitivamente el rol de la Asamblea en su conjunto en estos 10 meses de gestión ha sido poco trascendente”, sostuvo. A su juicio, el Legislativo se concentró en asuntos importantes como la aprobación de créditos y el respaldo a determinados proyectos, pero dejó de lado las leyes que deberían acompañar el ciclo de transición que atraviesa el país.

Reformas necesarias

Entre las materias pendientes, Saavedra menciona una nueva legislación sobre inversiones, hidrocarburos, minería, litio y energías, así como reformas vinculadas con la Justicia y el sistema electoral. También plantea que estas modificaciones deberían articularse con una eventual reforma parcial de la Constitución. Ambos analistas coinciden en la necesidad de cambiar las prioridades de la agenda legislativa.

Perspectivas futuras

Ferreira considera que el problema central del país es económico y plantea que la Asamblea debe concentrarse en generar condiciones para aumentar las divisas, fortalecer el comercio exterior, garantizar el abastecimiento de combustibles y promover el empleo. Saavedra agrega que el desafío es más amplio: el Legislativo debe acompañar la transición política con normas que permitan modificar el modelo económico e institucional.

Interpelaciones como punto de debate

En este contexto, las interpelaciones se han convertido en otro punto de debate. Ferreira no plantea eliminarlas, pero considera que no deberían ocupar el centro de la agenda legislativa en un momento marcado por la crisis económica y energética. “Debe haber fiscalización. Hay muchas denuncias que hay que conocerlas, pero vivir interpelando ministros como parte prioritaria de una agenda, no sé”, afirmó. Saavedra comparte esta observación y advierte que las interpelaciones pueden convertirse en “show político” si sustituyen el debate sobre las reformas estructurales.

Tensión entre Legislativo y Ejecutivo

El caso del exministro de Economía se convirtió en uno de los episodios más relevantes de este periodo. Saavedra señala que la censura a esa autoridad representó uno de los principales momentos de tensión entre los órganos Legislativo y Ejecutivo. En contraste, otras interpelaciones terminaron con el respaldo a ministros del Gobierno, lo que evidencia que la actual composición parlamentaria no responde a una lógica de confrontación ideológica rígida.

Papel del Legislativo

Este comportamiento también alimenta el debate sobre el papel de la Asamblea como contrapeso del Ejecutivo. Saavedra sostiene que el Legislativo no puede ser considerado un órgano dependiente del Gobierno, pero tampoco actúa como un antagonista permanente. Ferreira sostiene que la influencia presidencial continúa siendo determinante debido al carácter presidencialista del sistema político boliviano.

Propuestas para mejorar

Sin embargo, considera que las coincidencias actuales deberían transformarse en un acuerdo político formal y programático. Ferreira plantea como referencia el pacto de gobernabilidad alcanzado en 1985 entre el Movimiento Nacionalista Revolucionario y Acción Democrática Nacionalista, que permitió establecer una agenda política y legislativa. En su criterio, una fórmula similar podría permitir aprovechar que las actuales fuerzas parlamentarias pueden alcanzar incluso los dos tercios en determinadas decisiones.

Liderazgo necesario

“Falta, yo creo, un liderazgo”, sostuvo Ferreira, quien considera que el vicepresidente podría desempeñar un papel de coordinación. Sin embargo, reconoce que las diferencias entre el presidente Rodrigo Paz y el vicepresidente Edmand Lara pueden dificultar esa tarea. Saavedra es más crítico con Lara y considera que el presidente de la Asamblea no logró consolidar un liderazgo estratégico capaz de marcar un rumbo común. “Gran parte de los miembros de la Asamblea Legislativa, tanto en diputados como en senadores, no lo respeta”, afirmó al atribuir esa situación a la ausencia de una dirección política clara.

Conclusión

La actual Asamblea Legislativa se encuentra ante una encrucijada crítica: traducir su relativa gobernabilidad en reformas de fondo o prolongar una agenda de baja trascendencia nacional.