Nueva ley autoriza agentes encubiertos

Nueva ley 1741 autoriza agentes encubiertos en Bolivia

Se promulgó la Ley 1741, que modifica dos artículos del Código de Procedimiento Penal (CPP) para autorizar la participación de agentes encubiertos en Bolivia y el uso de la técnica de entrega vigilada de sustancias controladas. Esta legislación busca fortalecer la investigación en casos de financiamiento al terrorismo, legitimación de ganancias ilícitas y otros delitos relacionados.

Contexto y promulgación

La promulgación, realizada por el presidente Rodrigo Paz el 15 de junio, se da en un contexto de conflicto social. Organizaciones vinculadas al expresidente Evo Morales son acusadas de acciones delictivas tipificadas como terrorismo. La Ley 1741 permite a la Fiscalía solicitar al juez la participación de agentes encubiertos y entregas vigiladas.

Requisitos legales y técnicas de investigación

Los artículos 282 y 283 del CPP establecen requisitos legales para estas técnicas de investigación. El presidente Paz afirmó que estos grupos reciben financiamiento del narcotráfico para solventar marchas y bloqueos, que han causado al menos 18 muertes en los últimos 50 días. El abogado constitucionalista y exinvestigador de la Policía Boliviana, Abel Loma, señaló que la ley responde a la necesidad de enfrentar actos delictivos propios del terrorismo, como el cerco y la toma de unidades militares en Cochabamba y La Paz.

Gravedad de los actos delictivos

Eusebio Vera, jurista, también destacó la gravedad de estos actos, que incluyen la presencia de grupos paramilitares y civiles encapuchados portando armas ilegales. Con las modificaciones aprobadas en la Ley 1741, las técnicas de investigación también se aplicarán a procesos relacionados con el financiamiento al terrorismo y el lavado de dinero.

Identidades falsas y reservas

Se establece que los agentes encubiertos deben usar identidades falsas, pero estas deben ser conocidas por el juez. En cuanto a las entregas vigiladas, permiten seguir la ruta de sustancias controladas para identificar a los destinatarios finales. Ambas técnicas deben llevarse a cabo en absoluta reserva.

Impacto financiero y recursos del Estado

La modificación no genera gastos adicionales para el Tesoro General de la Nación ni crea nuevos delitos o penas. Su alcance se centra en los instrumentos que utilizarán la Fiscalía y la Policía durante la etapa investigativa. La Ley 1741 contiene solo dos artículos y una disposición final que establece que su aplicación no demandará recursos adicionales del Tesoro.

Acuerdo con Estados Unidos

Además, el Gobierno boliviano anunció un avance en el acuerdo con Estados Unidos bajo la iniciativa Escudo de las Américas, que financiará con 20 millones de dólares las labores contra cárteles del narcotráfico. Las tareas se enfocan en identificar y desarticular las estructuras financieras de estas organizaciones transnacionales en Bolivia.

Proceso legislativo

La promulgación de la Ley 1741 fue resultado de un proceso legislativo estratégico, presiones internacionales y un clima tenso de seguridad interna en Bolivia. La ley permite al Estado congelar y desmantelar los “imperios invisibles” del crimen organizado al autorizar agentes encubiertos y el seguimiento en tiempo real del dinero, transformando así la lucha contra el crimen.

Límites anteriores y evolución legislativa

Entre 2012-2025, limitaciones previas en el CPP restringían el uso de identidades falsas y entregas vigiladas. En febrero de 2026, se presentó el Proyecto de Ley N° 243/2025-2026. En marzo del mismo año, se aprobó en Diputados tras un intenso debate técnico.

Control jurisdiccional

La aplicación de agentes encubiertos y entregas vigiladas estará sujeta al control jurisdiccional. Esto significa que deberán ser solicitadas por el Ministerio Público y autorizadas por una autoridad judicial, conforme a los procedimientos establecidos en el CPP. La norma se refiere específicamente a los artículos 133 Bis y 185 Bis del Código Penal, relacionados con delitos de financiamiento del terrorismo y legitimación de ganancias ilícitas.