El Gobierno presentará nueva propuesta autonómica

El Gobierno nacional de Bolivia, a través del vocero gubernamental José Luis Gálvez, anunció que el próximo miércoles 5 de agosto, el Presidente constitucional Rodrigo Paz Pereira entregará formalmente a los gobernadores de los nueve departamentos una nueva propuesta de régimen autonómico en la ciudad de Sucre. Este esfuerzo busca transformar estructuralmente el funcionamiento del Estado boliviano.

Anuncio en El Alto

El anuncio se realizó en la ciudad de El Alto, durante los actos de homenaje a los 217 años del grito libertario de La Paz. En este marco, a invitación del gobernador paceño Luis Revilla, se reunieron los gobernadores de Santa Cruz, Beni, Chuquisaca, Oruro y Tarija, junto a un representante de Pando. En esta reunión acordaron exigir al Gobierno central la aplicación gradual de una redistribución de recursos del 50/50 de al menos un impuesto a partir del año 2027.

Propuesta político-económica

Gálvez recordó que la propuesta autonómica del 50/50 fue planteada originalmente por el presidente Paz Pereira durante su campaña electoral. Explicó que la implementación de esta medida otorgará un nuevo ordenamiento al Estado y representará una oportunidad histórica para corregir aspectos que no funcionan adecuadamente en el ámbito estatal.

Resoluciones acordadas por gobernadores

El pasado 16 de julio, seis gobernadores se reunieron en El Alto y acordaron cinco resoluciones que serán presentadas al presidente Rodrigo Paz en el encuentro programado para el 5 de agosto en Sucre. Esta reunión fue convocada por el gobernador de La Paz, Luis Revilla, con el objetivo de unificar una agenda departamental y abordar temas relacionados con la redistribución de recursos, la descentralización y el fortalecimiento de las autonomías. Los principales acuerdos alcanzados incluyen:

• Impulsar una redistribución gradual de la coparticipación tributaria.
• Transferir instituciones y servicios que actualmente dependen del nivel central.
• Trabajar en la conformación de una Asociación de Gobiernos Autónomos Departamentales para coordinar acciones y fortalecer la institucionalidad.
• Presentar una hoja de ruta y propuestas concretas sobre la redistribución de recursos y el fortalecimiento de las autonomías en la reunión del 5 de agosto.

Coincidencia con autoridades departamentales

Al referirse a la solicitud planteada por las seis gobernaciones, el vocero Gálvez manifestó plena coincidencia con las autoridades departamentales sobre el diagnóstico del modelo vigente. “Coincidimos plenamente en señalar que el régimen autonómico que nos han heredado no responde a las necesidades del país y que hay que transformar este ‘Estado tranca’ para que sea útil a todos los bolivianos en todas las regiones”, expresó la autoridad.

Compromiso del Gobierno nacional

El portavoz del Ejecutivo enfatizó que la propuesta que presentará el presidente no debe limitarse únicamente a una distribución fiscal, sino que debe apuntar a una reforma estructural. No obstante, aseguró que el Órgano Ejecutivo es plenamente consciente de las múltiples dificultades y necesidades financieras que atraviesan los municipios y las gobernaciones en el actual contexto de crisis económica.

Apertura a sugerencias regionales

Finalmente, el Gobierno nacional ratificó su predisposición para escuchar, evaluar y atender de manera abierta todas las sugerencias, observaciones y propuestas alternativas que surjan desde las diferentes regiones del país durante el encuentro oficial en la capital del Estado.

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Gobernadores presentan cinco resoluciones al Presidente Paz

Seis gobernadores se reunieron en El Alto y acordaron cinco resoluciones. Estas propuestas serán presentadas al presidente Rodrigo Paz en un encuentro programado para el 5 de agosto en Sucre. La reunión fue convocada por el gobernador de La Paz, Luis Revilla, con el objetivo de unificar una agenda departamental y abordar temas relacionados con la redistribución de recursos, la descentralización y el fortalecimiento de las autonomías.

Participación de los gobernadores

En el encuentro participaron los gobernadores de La Paz, Oruro, Chuquisaca, Santa Cruz, Tarija y Beni. Además, el departamento de Pando estuvo representado por una delegada. Sin embargo, los gobernadores de Potosí y Cochabamba no asistieron.

Principales acuerdos alcanzados

• Impulsar una redistribución gradual de la coparticipación tributaria, comenzando en 2027 con la incorporación progresiva de impuestos.
• Transferir instituciones y servicios que actualmente dependen del nivel central, incluyendo el Senarecom, el Senasag y algunos servicios de salud.
• Trabajar en la conformación de una Asociación de Gobiernos Autónomos Departamentales para coordinar acciones y fortalecer la institucionalidad.
• Conformar mesas técnicas con el Gobierno nacional de manera inmediata.
• Presentar una hoja de ruta y propuestas concretas sobre la redistribución de recursos y el fortalecimiento de las autonomías en la reunión del 5 de agosto.

Objetivos a largo plazo

El gobernador de Santa Cruz, Juan Pablo Velasco, explicó que la propuesta busca avanzar año tras año hasta alcanzar el modelo 50-50 en 2031. Por su parte, Luis Revilla argumentó que “las gobernaciones conocen mejor las necesidades de sus territorios y podrían mejorar la fiscalización y la prestación de determinados servicios”.

Búsqueda de una posición unificada

Con estas cinco resoluciones, los gobernadores buscan presentar una posición unificada al Gobierno y avanzar en una agenda común para fortalecer la autonomía y la capacidad de gestión de los departamentos. “Vamos a llevar una ruta crítica, una ruta técnica posible para que el 50-50 sea una realidad en el Presupuesto General del Estado de 2027”, afirmó Revilla. Además, sostuvo que “no sea esa reunión el inicio de actividades, sino más bien el momento en el que concluyamos con el Gobierno en un plan de trabajo conjunto”.

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Gobernadores de Bolivia proponen cinco ejes económicos

Los gobernadores de distintos departamentos se reunieron en Sucre el domingo 24 de mayo. Tras analizar la situación económica del país, establecieron una agenda de cinco puntos, que incluye una nueva redistribución de recursos y modificaciones a la ley minera.

Asistentes a la reunión

En el encuentro participaron los gobernadores de Chuquisaca, Luis Ayllón; Santa Cruz, Juan Pablo Velasco; Tarija, María René Soruco; y Oruro, Edgar Sánchez. Además, representantes regionales se conectaron de manera virtual.

Propósito del encuentro

La reunión tuvo como objetivo central analizar la situación financiera de las regiones y el marco de sus competencias territoriales. Al finalizar la sesión, las autoridades manifestaron un firme compromiso de unidad institucional para contrarrestar los efectos de la crisis económica generalizada.

Agenda estratégica: cinco ejes fundamentales

Las autoridades emitieron una resolución estratégica estructurada en cinco ejes fundamentales:

• Ley de Sostenibilidad Financiera Departamental: Impulsar una propuesta legislativa orientada a eliminar cargas de gasto y devolver competencias que corresponden estrictamente al nivel central del Estado.
• Reforma a la Coparticipación Tributaria: Promover una nueva distribución de recursos económicos y reformular los techos de coparticipación en el Presupuesto General del Estado (PGE) para la gestión 2027, ajustada a las necesidades demográficas y financieras de cada departamento.
• Modernización del sector minero: Promover una nueva Ley de Minería que actualice los regímenes de regalías e incentive la creación de asociaciones estratégicas entre los sectores cooperativista y privado, con el objetivo de atraer inversión tecnológica y elevar la productividad.
• Descentralización del financiamiento internacional: Solicitar que la inversión extranjera y el financiamiento externo destinados a las gobernaciones se canalicen directamente, sin la intermediación obligatoria del Viceministerio de Inversión Pública y Financiamiento Externo (VIPFE), garantizando mayor autonomía y agilidad ejecutiva.
• Creación de la UGD: Aprobar la fundación de la Unión de Gobernaciones Departamentales (UGD), que se constituirá como una instancia permanente de coordinación técnica y defensa de los intereses económicos del bloque regional.

Compromiso interdepartamental

Las autoridades concluyeron el encuentro enfatizando que “la articulación política y la unidad interdepartamental son las únicas vías factibles para mitigar la crisis y reactivar el aparato productivo”.

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El expresidente Jorge Tuto Quiroga demandó este domingo al Presidente Rodrigo Paz el cumplimiento inmediato de la redistribución de recursos estatales bajo el esquema del Decreto 50/50. Quiroga recordó que la promesa electoral de Paz consistía en promulgar dicho decreto en noviembre, un día después de su posesión.

A cuatro meses de haber asumido el mando del país, Quiroga cuestionó que esta medida, pilar central de la campaña de Paz, siga postergada. Esta situación afecta la planificación financiera de gobernaciones y alcaldías en todo el territorio nacional.

Expectativas y promesas electorales

Según el exjefe de Estado, la expectativa era que el decreto se firmaría el 9 de noviembre, apenas 24 horas después de la transmisión de mando.

“Recuerdo que en campaña se dijo que el 9 de noviembre empezaba el 50/50; creo que lo único que ha sido 50/50 hasta ahora ha sido la repartición de cargos en el Gobierno”, ironizó Quiroga durante un contacto con medios de comunicación, según informó Correo Del Sur.

Objetivos del Decreto 50/50

La propuesta del “50/50” planteaba una reforma estructural en la administración de la caja fiscal boliviana. El objetivo era dividir los ingresos públicos en partes iguales: un 50% para el nivel central del Estado y el otro 50% distribuido entre las administraciones subnacionales, que incluyen a las nueve gobernaciones y más de 300 municipios del país.

Impacto en la salud democrática

Durante el proceso electoral, Paz fue enfático al declarar: “Yo soy presidente el 8 de noviembre, me posesionan y el 9 estoy haciendo el decreto (…) le meto el decreto 50/50”. Para Quiroga, la demora en la aplicación de esta medida no es un detalle administrativo menor, sino un tema “medular” para la salud democrática y el proceso de descentralización.

Consecuencias para las entidades territoriales

Quiroga sostuvo que el financiamiento de las regiones debe ser el eje de una discusión política abierta, especialmente en un contexto donde Bolivia se encamina hacia nuevos procesos electorales para elegir autoridades locales. Finalmente, advirtió que la falta de certeza sobre los recursos perjudica la planificación de las entidades territoriales autónomas.

Claridad sobre los recursos necesarios

“La gente que está postulando a las alcaldías y las gobernaciones tiene que saber con qué plata se van a hacer los proyectos”, remarcó Quiroga. Instó al Gobierno a dar claridad sobre el presupuesto que administrarán las regiones para evitar que la descentralización se convierta en una promesa vacía.

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El censo señala que Bolivia cuenta con 11.312.620 habitantes, cifra crucial para la asignación de recursos. Según la Fundación Jubileo, 171 municipios verán reducidos sus ingresos debido a la disminución poblacional, lo que afectará sus presupuestos y su capacidad de inversión en servicios públicos. En contraste, 167 municipios con aumento demográfico recibirán más recursos.

Destaca el informe que 148 municipios tienen menos de 10.000 habitantes, siendo 57 de ellos inferiores a 5.000 habitantes. Esta baja densidad poblacional puede dificultar su financiamiento y desarrollo local. La distribución de recursos según el censo es clave en las finanzas municipales, ya que la coparticipación tributaria se basa en el número de habitantes.

La Fundación Jubileo advierte sobre posibles desigualdades regionales debido a esta reconfiguración poblacional, impactando especialmente a los municipios más pequeños con limitaciones económicas. Se destaca la necesidad urgente de políticas públicas que mitiguen el impacto negativo y fortalezcan el desarrollo sostenible en las áreas vulnerables del país.

El análisis también resalta que esta situación podría generar tensiones sociales y políticas entre los distintos municipios bolivianos, evidenciando la importancia de abordar estas disparidades para garantizar un crecimiento equitativo y sostenible a nivel nacional.

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La autoridad resaltó que el Instituto Nacional de Estadística (INE) trabajará para emitir los resultados oficiales que permitirán la redistribución de recursos económicos por coparticipación en septiembre de 2024; los cuales también serán remitidos al TSE.

Explicó que tras el envío de datos en el margen del mandato constitucional que tiene el TSE, pueda iniciar todo el trabajo relacionado a la nueva redistribución de escaños, todo con base en la normativa y sus atribuciones.

“El INE remitirá los datos oficiales que se van a utilizar para la redistribución de recursos, también los remitirá al TSE para que de esta manera pueda a iniciar su trabajo para la nueva redistribución de escaños hacia los futuros procesos electorales”, manifestó.

Consultado sobre la declaración de tener los resultados listos en diciembre de 2024, subrayó que en ese mes se tendría los datos a un nivel de disgregación mínimo; es decir por manzanos; precisando que el Censo da una base de datos completa.

Asimismo, respecto a un posible margen de error en la emisión de resultados por la reducción del tiempo, aseveró que toda publicación del INE es información oficial, siendo la única instancia que puede brindad datos estadísticos a nivel nacional.

Indicó que la información principal solicitada por el TSE es el dato de población a nivel departamental y el índice de desarrollo humano, lo cual estará listo para septiembre de 2024; y luego se requerirá la disgregación.

/JDLF/

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Asimismo, indicó que el decreto reduce los tiempos para la realización del Censo, es inclusivo y que la fecha del 23 de marzo fue definida en base a criterios técnicos, además garantiza que la distribución de recursos económicos en septiembre de 2024, justo en el mes aniversario de Santa Cruz.

“Ya tenemos un decreto que está publicado y da certidumbre en la realización del Censo y estamos comprometidos en la realización”, afirmó la autoridad al canal estatal.

Afirmó además que el paro nunca tuvo razón de ser y no comparte que las decisiones que tomen diez a 15 personas puedan llevar a una situación de violencia bajo una lógica racista, fascista y machista en la población cruceña.

“¿Cuál es el sacrificio que hicieron estas personas con relación a los microempresarios que se sacrificaron viviendo el paro? El gobernador (Fernando Camacho) seguirá recibiendo su sueldo completo sin haber pasado ni un solo día de hambre ni haber pasado ninguna necesidad”, manifestó.

También indicó que, si la medida del paro no hubiera tenido señales de presión y obligatoriedad hacia los sectores de la población, ni se hubiera cumplido ni llegado a los 23 días.

Prada reafirmó que el Censo no es una varita mágica para resolver los problemas, sino que dará orientaciones para la redistribución de recursos por concepto de la coparticipación tributaria y reiteró el compromiso del Gobierno nacional con el pueblo boliviano de atender sus necesidades.

/MDCB

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El vicepresidente del Comité Pro Intereses de Tarija, Marco Guaygua, explicó que es necesaria la encuesta para la redistribución de recursos.

“El Censo de Población y Vivienda es importante que se realice lo antes posible porque urge una redistribución de recursos estatales y definir los escaños parlamentarios antes de las elecciones generales del 2025”, sostuvo.

Según Guaygua, el Gobierno con la postergación hasta el 2024, busca que sea un “censo electoralizado”, oponiéndose al “pacto fiscal” como piden los departamentos con mayor población, reportó el diario El Deber.

Postura del Concejo Municipal

Desde el Concejo Municipal de la capital tarijeña consideran que es necesario que se tengan los elementos técnicos para encarar la actividad censal.

El presidente del Concejo Municipal de la ciudad de Tarija, César Mentasti, indicó que es necesario que los elementos técnicos, como la parte cartográfica, estén a la “orden del día”.

Por otro lado, expresó su desacuerdo con posiciones “aberrantes” de pedir a las personas retornen a sus regiones de origen, explicando que la capital tarijeña es receptora de migrantes.

“Tarija va ganar con el Censo y se estima que su población ha sobrepasado en los últimos años. Por eso necesitamos que esos datos sean replicados en el Censo, que es un parámetro oficial para delinear las políticas públicas a futuro”, afirmó.

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Condori aseveró que el documento del CNA, del 12 de julio, se firmó en consenso por los ocho gobernadores presentes en la ciudad de La Paz; por lo que sostuvo que el Censo no debe ser politizado.

Asimismo, mencionó que el Censo “no debe llevarse como sea”, sino de manera “conjunta, consensuada”, además de existir una coordinación entre todas las instituciones del Estado que tengan competencia, reportó la red Erbol.

“El mejor escenario de debate era el Consejo Nacional de Autonomías, (…) no podemos solamente hablar detrás de cámaras y decir: No estoy de acuerdo; acudamos a las reuniones donde son instancias donde puede hacer conocer todas propuestas que tiene”, sostuvo.

Asimismo, recomendó que en la próxima reunión del CNA se debata la redistribución de los recursos que puedan recibir las alcaldías y gobernaciones.

Molestias en Santa Cruz

Camacho argumentó que su inasistencia al Consejo se debe a la falta de vuelos para llegar a la sede de Gobierno, además de la postergación de su declaración ante la Fiscalía, fijada para ese mismo día (12 de julio), por el caso “Golpe de Estado I”.

“Quizás si hubiera participado el Gobernador (de Santa Cruz) hubiera sido un debate más profundo, más analítico, más técnico y eso nos hubiera llevado a otras propuestas, quizás; pero como no ha participado, pues, ya no es culpa nuestra, nosotros como autoridades debemos ser responsables”, señaló Condori.

También, reconoció que en Santa Cruz puede existir molestia por la postergación del Censo, sin embargo, detalló que “no se pensó en las otras regiones que sufren por la migración” de sus habitantes a otros departamentos.

“¿Cuántos chuquisaqueños están en Santa Cruz? Más que en Camargo, que en San Lucas, quizás más que en Monteagudo”, añadió.

/JDLF/

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