Decreto Supremo 5709 y sus implicaciones

La reciente promulgación del Decreto Supremo 5709 reglamenta el Artículo 9 de la Ley 1755 de Modificaciones al Presupuesto General del Estado. Este decreto introduce medidas fiscales para reducir los costos de importación en el sector productivo mediante la liberación del Gravamen Arancelario (GA) y del Impuesto al Valor Agregado (IVA). Desde la Cámara de Industria de Oruro (CIO), esta disposición se recibe como un alivio operativo y económico para la manufactura nacional.

José Peñaranda, gerente de la CIO, expuso el alcance técnico y las implicaciones operativas de esta medida para el aparato manufacturero del país.

Dependencia de materias primas y alivio tributario

De acuerdo con el análisis de la representación empresarial, la industria boliviana mantiene una alta dependencia de los mercados externos para abastecer sus componentes básicos. “Bolivia esencialmente es importadora de insumos para la industria. El 70% de los insumos que consume la industria boliviana son importados, lamentablemente. ¿Por qué? Porque el proceso de industrialización no ha alcanzado a ciertos productos básicos para la industria boliviana”, explicó Peñaranda.

Respecto al beneficio tributario y la agilización de procedimientos tras los recientes desajustes en el comercio exterior, el ejecutivo precisó: “Lo que se hace es liberar del gravamen arancelario, que es el 30%, y dependiendo del producto, este puede subir o bajar. Entonces, ese gravamen arancelario se convierte en cero para ese insumo. El 13% del impuesto al valor agregado no se paga por los derechos de importación, pero aquí hay un gran detalle: no tienes derecho a crédito fiscal, pero tu materia prima y tus insumos ya están entrando con una normativa mucho más ágil, que te permitirá regularizar todo aquello que ha ocurrido durante los 53 días”.

Efecto directo en bienes de capital

La exención se extiende a la importación de bienes de capital y maquinaria pesada, un aspecto crítico para la renovación tecnológica del sector manufacturero. “Si el empresario requiere, por decir una gráfica, una nueva offset, tiene que invertir alrededor de 250 mil dólares. Debe pagar el gravamen arancelario y el impuesto al valor agregado, lo que hace que el precio suba a 300 mil o 350 mil dólares”, ejemplificó el gerente de la CIO.

Añadió que con la nueva disposición: “Va a pagar los derechos del equipo, los 250 mil dólares, más el transporte, etcétera; llegará a unos 270 mil dólares. Se libera de lo adicional que hacía que el precio se eleve a más de 350 mil dólares, y esa es una gran ventaja, porque primero le permite un ahorro (…) y segundo, la normativa es mucho más ágil”.

Reducción de burocracia y costos aduaneros

Uno de los puntos centrales destacados por el sector industrial es el contraste entre esta reglamentación y los mecanismos aplicados en gestiones pasadas. Estos generaban sobrecostos significativos por demoras logísticas. “En las anteriores liberaciones que se hicieron hace dos o tres años, había trabas administrativas muy burocráticas que hacían que el equipo permaneciera en almacenes entre tres y cuatro meses. Hoy con esta normativa, máximo, te liberan en 15 días”, afirmó Peñaranda.

El ejecutivo remarcó que la reducción del tiempo de despacho impacta directamente en las finanzas de las empresas importadoras: “Te libera del costo de almacenaje. Cuando tienes tu equipo almacenado durante tres meses, aduana te dice: ‘¿sabes qué?, tienes que pagar por esos tres meses’. Y tienes que pagar caro, porque te ponen vigilancia y cobran entre 3.000 y 4.000 dólares por el almacenaje en la Aduana Boliviana.”

Insumos para el sector farmacéutico

La simplificación administrativa beneficia especialmente a la industria farmacéutica nacional en la adquisición de componentes sometidos a fiscalización especial. Peñaranda refirió sus conversaciones con Joseph Lino, gerente de la Cámara de Industriales Farmacéuticos de Bolivia (Cifabol), sobre los cuellos de botella que afectaban al sector: “Comentaba que tenían problemas en la importación de microcomponentes para la fabricación de medicamentos en Bolivia y que enfrentaban trabas muy serias en ese tipo de importaciones. Hoy se facilita porque tienes 15 días para hacer toda tu tramitación, incluyendo, como son materiales controlados, la tramitación en la Fuerza Especial de Lucha Contra el Narcotráfico por sustancias controladas”.

Perspectiva sobre la aplicación del decreto

Aunque la medida representa un marco regulatorio más eficiente, desde la representación de la Cámara de Industria de Oruro se adopta una postura cautelosa respecto a la evaluación final del decreto en el mercado interno. “Sí, es prematuro todavía, pero ya el tema pasa por la importación de medicamentos, que esperemos abastezca el mercado boliviano”, concluyó el directivo.

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