Propuesta de ley para cultivos de coca en Bolivia

El presidente de la Asociación Departamental de Productores de Coca (Adepcoca), Daynor Choque, planteó establecer penas de hasta 10 años de prisión para quienes cultiven coca en zonas no autorizadas y comercialicen la hoja al margen de las regulaciones vigentes bajo un proyecto de ley.

Detalles del proyecto de ley

La propuesta contempla incorporar en los artículos 219 bis y 219 ter del Código Penal las siguientes sanciones:

• Producción en áreas no autorizadas: condenas de cinco a ocho años de cárcel.
• Con circunstancias agravantes: penas que podrían aumentar de seis a 10 años.
• Comercialización no autorizada: sanciones de cinco a 10 años de prisión.

“Estamos planteando una propuesta de proyecto de ley de modificación del Código Penal para incorporar delitos de producción de coca en zona no autorizada y comercialización no autorizada”, declaró Choque a los medios.

Búsqueda de consecuencias legales más severas

El dirigente explicó que la iniciativa busca reforzar las consecuencias legales frente a estas actividades, debido a que la Ley General de la Coca (Ley 906) establece sanciones administrativas para determinadas infracciones, sin excluir otras responsabilidades previstas en el ordenamiento jurídico, informó La Razón.

Contexto actual del cultivo de coca

La Ley 906 prohíbe la producción de coca en zonas no autorizadas y dispone la erradicación de esos cultivos. Su artículo 28 establece sanciones administrativas, mientras que el artículo 17 contempla disposiciones relacionadas con áreas protegidas y reservas forestales, incluidas posibles sanciones penales conforme a una ley específica.

La propuesta de Adepcoca pretende incorporar tipos penales expresos para sancionar tanto el cultivo fuera de las áreas permitidas como la comercialización al margen de las disposiciones legales.

Aumento en la superficie cultivada

El planteamiento surge en un contexto de incremento de la superficie cultivada de coca en Bolivia. Según el informe de monitoreo de la Oficina de las Naciones Unidas contra la Droga y el Delito (Unodc) correspondiente a 2025, se reportaron 36.400 hectáreas de cultivos, un aumento del 7% respecto de 2024. Esta superficie supera en 14.400 hectáreas el límite establecido por la Ley General de la Coca, que distribuye la superficie autorizada entre los departamentos de La Paz y Cochabamba.

Búsqueda por endurecer sanciones

Con la iniciativa, Adepcoca busca endurecer las sanciones y reforzar los mecanismos de control sobre la producción y comercialización de la hoja. El proyecto deberá pasar por las instancias correspondientes para su evaluación y eventual tratamiento legislativo.

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En la reunión, Del Castillo informó que se reunieron con el viceministro de Defensa Social y Sustancias Controladas, Jaime Mamani Espíndola, y el viceministro de Coca y Desarrollo Integral, Ernesto Mamani, con el objetivo de crear estrategias integrales para subir el precio de la coca y abordar otros temas de importancia.

Política de lucha contra el narcotráfico y reconocimiento legal de la hoja de coca

En 2016, el Gobierno nacional diseñó una política de lucha contra el narcotráfico basada en la nacionalización, que otorgaba un reconocimiento legal a la hoja de coca incluyéndola en la Constitución Política del Estado (CPE).

Aprobación de la Ley General de la Hoja de Coca

En 2017, se aprobó la Ley General de la Hoja de Coca, basada en el control social, el diálogo, la concertación y el respeto a los derechos humanos, en colaboración con los sindicatos y productores. La Ley 906 tiene como objetivo la revalorización, producción, circulación, transporte, comercialización, consumo, investigación, industrialización y promoción de la coca en su estado natural.

Límite de producción y erradicación

Desde entonces, se estableció un límite de producción de 22 mil hectáreas destinadas al consumo interno, lo que implica que el resto debe ser erradicado.

Participación de entidades relevantes en el ámbito cocalero

En la reunión mencionada, participaron entidades como la Unidad de Desarrollo Económico Social del Trópico (Udestro), encargada del registro y seguimiento de cultivos; la Dirección General de la Hoja de Coca e Industrialización (Digcoin); y el Consejo de Federaciones Campesinas de los Yungas (Cofecay), entre otros actores relevantes en el ámbito cocalero.

/ APC

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Cada año, el mandatario estadounidense, Joe Biden envía un memorando de información del tema, con el propósito de planear la cooperación a otros países en lucha contra el narcotráfico.

Pese a la situación, en el escrito se menciona que el “país del norte” se siente alentado por los esfuerzos antinarcóticos de Bolivia durante 2021, debido también a la mayor cooperación con socios internacionales.

El Presidente de EE.UU. instó al Gobierno de Bolivia a tomar medidas adicionales, con el propósito de “salvaguardar los mercados lícitos de coca del país de la explotación criminal”.

Por otro lado, recomendó reducir el cultivo ilícito de coca que excede los límites legales para el uso medicinal y tradicional en Bolivia, pidiendo que el país continúe con la colaboración internacional.

Países incluidos en la lista

De acuerdo con Biden, Bolivia junto a Afganistán, Birmania y Venezuela son los países que fallaron en el tema de la lucha contra el narcotráfico, reportó la red Erbol.

“(Ha) fallado de manera demostrable en hacer esfuerzos sustanciales durante los 12 meses anteriores para adherirse a sus obligaciones bajo los acuerdos internacionales antinarcóticos”, establece el escrito.

Asimismo, Bolivia está entre los principales países de tránsito o productores de drogas ilícitas, junto a Afganistán, Bahamas, Belice, Birmania, Colombia, Costa Rica, República Dominicana, Ecuador, El Salvador, Guatemala, Haití, Honduras, India, Jamaica, Laos, México, Nicaragua, Pakistán, Panamá, Perú y Venezuela.

/JDLF/

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En el 2018, Bolivia registró 23 hectáreas de cultivo de la hoja de coca, ahora registra más de 35 mil, según la autoridad, quien manifestó su preocupación ante esta situación.

“Cuando se abandonó nuestra política integral, nuestra nacionalización de lucha contra el narcotráfico hemos subido a más de 33.000 hectáreas de cultivos de coca”, dijo el ministro.

Asimismo, indicó que esta cifra puede aumentar al cierre de esta gestión y que el incremento se dio en los últimos onces meses.

El Ministerio de Gobierno planteó ante la Asamblea Legislativa Plurinacional (ALP), la fusión del Consejo Nacional de Lucha contra el Tráfico Ilícito de Drogas (Conaltid) y la Unidad Ejecutora de Lucha Integral Contra el Narcotráfico (Uelicn).

“En la gestión 2020, son 178 días que no se trabajó en erradicación ni racionalización de la hoja de coca en el país”, señaló.

Dentro de los cálculos mencionados, por el ministro, permitirá un ahorro al Estado de tres millones de dólares en servicios, alquileres y fotocopias, entre otras cosas.

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