Esta es la primera vez que en la COP29 se establece una cifra específica sobre lo que se espera que el Norte Global contribuya al Sur Global. El texto invita a otros países que son considerados “en desarrollo” por la Convención de la ONU sobre Cambio Climático a unirse a esta meta colectiva de financiación climática.

Fuentes de financiación

Los 250.000 millones de dólares, que representan el “corazón” del objetivo de 1,3 billones, se espera que provengan de fuentes tanto públicas como privadas. Esto incluye los flujos de los bancos multilaterales de desarrollo. Además, la propuesta enfatiza que esta financiación debe ser parte de un contexto de “acción de mitigación y adaptación significativa y ambiciosa”, y debe llevarse a cabo con transparencia en la aplicación de los fondos.

Reacción de los grupos

La presidencia azerí de la COP29 expresó que se dio a todos los grupos la oportunidad de reaccionar al paquete de textos que se publicó el día anterior. Agradecieron el compromiso constructivo de los participantes. Los textos actualizados forman un paquete equilibrado, por lo que la presidencia insta a las partes a revisarlos detenidamente “para allanar el camino hacia un consenso”.

Colaboración para aumentar la financiación

La presidencia solicitó a las partes que trabajen juntas para incrementar la financiación destinada a los países en desarrollo para acciones climáticas. Esta financiación debe provenir de todas las fuentes, tanto públicas como privadas.

Este esfuerzo es parte de un objetivo más amplio que los países en desarrollo han solicitado, aunque aún queda trabajo por hacer en las negociaciones entre las partes.

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Violet Shivutse, originaria de Kenia, expresó su preocupación durante una sesión sobre género y clima en la cumbre COP29, que se lleva a cabo en la capital de Azerbaiyán. Ella lamentó la difícil situación que enfrentan las mujeres en los países en desarrollo, que se ha agravado por el cambio climático, del cual no son responsables, pero que las convierte en grandes víctimas.

Shivutse es fundadora y coordinadora de una red que trabaja junto a las autoridades locales para asegurar los derechos a la tierra y a la herencia de mujeres y huérfanos en Kenia. En su intervención, mencionó que uno de los problemas que enfrentan las mujeres rurales en África es su exclusión en la toma de decisiones, incluso en las más básicas, lo que dificulta su salida de la pobreza.

Decisiones sobre recursos

“Nuestros padres, cuñados y suegros no nos permiten decidir sobre el cambio de una cocina contaminante por un sistema sostenible”, lamentó Shivutse. Ella enfatizó que no se puede permitir que las limitadas finanzas de las familias rurales en África se destinen a la compra de televisores u otros aparatos innecesarios, simplemente porque las mujeres no tienen voz en cómo se invierte el dinero.

Shivutse subrayó que el desarrollo sostenible y la transición hacia energías renovables requieren la participación activa de las mujeres en la toma de decisiones.

Datos sobre género y clima

La jornada de hoy en la COP29 se centró en el impacto del cambio climático desde una perspectiva de género. Según datos de Naciones Unidas, las mujeres y los niños tienen 14 veces más probabilidades de morir que los hombres durante desastres climáticos extremos. Esto se debe a su acceso limitado a información, movilidad, toma de decisiones y recursos.

Además, se estima que 4 de cada 5 personas desplazadas por los efectos del cambio climático son mujeres y niñas, según la misma organización.

Necesidad de participación femenina

Violet Shivutse reiteró que la transición energética en los países en desarrollo, para contribuir al compromiso global de combatir el calentamiento global, no será viable sin la inclusión de las mujeres en la toma de decisiones. Durante su intervención en un evento de la COP29, destacó el compromiso de las mujeres en comunidades rurales con acciones agrosostenibles para proteger los bosques y otras prácticas en defensa del medio ambiente.

Lo que se necesita urgentemente es que las administraciones reconozcan y permitan la participación de las mujeres en decisiones de alto nivel.

Intervención de Ndivile Mokoena

Ndivile Mokoena, de Sudáfrica, también participó en el evento, representando a la ONG Woman for Climate Justice. Esta organización trabaja en cuestiones de género para empoderar a las comunidades locales y sensibilizarlas sobre cómo actuar frente al cambio climático. Mokoena afirmó que es esencial capacitar a las poblaciones de los países en desarrollo para que las mujeres puedan participar en tareas comunitarias, no solo en las domésticas.

En algunas regiones de África, se observa resistencia a que las mujeres, además de cuidar a sus familias y abastecer a las comunidades con alimentos y agua, contribuyan en acciones medioambientales fuera del hogar. Es fundamental cambiar esta percepción.

Capacidades de las mujeres

Según Mokoena, el compromiso y las habilidades de gestión de las mujeres son cruciales para implementar acciones más sostenibles en los países. Esto incluye ayudar a mantener ríos más limpios y bosques mejor cuidados. Sin embargo, muchas veces no se les permite hacerlo, lo que es motivo de preocupación.

Apoyo desde Bangladesh

El problema no se limita a África. Desde Bangladesh, Banseree Mitra, de la Fundación Manusher Jonno (MJF), que promueve los derechos humanos y la buena gobernanza en el país asiático, hizo un llamado para apoyar a las mujeres y garantizar un futuro mejor. Ella destacó la capacidad de gestión de las mujeres para asegurar un consumo seguro de agua.

Mitra solicitó educación, cooperación climática y más financiación para mejorar la resiliencia ante los impactos climáticos en los países en desarrollo.

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Stiell anunció: “Tuvimos noticias de anoche sobre el Artículo 6 del Acuerdo de París”. En esta segunda jornada, cerca de 90 líderes mundiales están participando. Stiell enfatizó la necesidad de aumentar la ambición política y de fomentar flujos de inversión climática que vayan más allá de los países en desarrollo. La Agencia Internacional de la Energía prevé que solo en este año se invertirán 2 billones de dólares en energías limpias e infraestructuras.

“Pero eso es solo una fracción de la economía mundial, y la inmensa mayoría se concentra en unos pocos grandes mercados. La inversión climática debe fluir hacia donde se necesita”, indicó Stiell. Además, destacó que la crisis climática es “una crisis del coste de vida” y que la acción para revertir y frenar el calentamiento global actúa como un “seguro contra la inflación global”.

Progreso en el mercado de carbono

Las normas que han sido acordadas por las partes reflejan el “progreso” hacia la construcción de un mercado de carbono centralizado bajo el marco de las Naciones Unidas. “Queda trabajo por hacer, pero este es un buen comienzo, producto de más de 10 años de trabajo dentro del proceso”, celebró Stiell.

Yalchin Rafiyev, el negociador principal de la COP29, valoró que este inicio es un “muy buen comienzo” y un “paso importante” que generará un ambiente positivo para las discusiones climáticas en los próximos días. Sin embargo, para los ecologistas, lo negociado sobre el artículo 6.4 no es una buena noticia. Greenpeace ha señalado que estas normas “sientan un mal precedente”.

Críticas y preocupaciones

Pedro Zorrilla, representante de Greenpeace España en la cumbre, matizó que aún “podrían aprobarse reglas adicionales para restringir lo que cabe y aumentar la transparencia”. Sin embargo, lamentó que “si ha costado tanto llegar hasta aquí, eso parece difícil”.

Las normas acordadas buscan facilitar las negociaciones sobre el artículo 6.4 del Acuerdo de París y permitir a los países implementar sus planes climáticos con mayor eficiencia. No obstante, algunos críticos advierten sobre posibles lagunas que podrían permitir la continuación de prácticas contaminantes sin garantías efectivas para mitigar su impacto ambiental.

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El bloque comunitario ha aprobado un mandato negociador para el actual y futuro comisario de Acción Climática, el neerlandés Wopke Hoekstra. Sin embargo, estas directrices no revelan cuánto dinero está dispuesta a aportar la UE en transferencias a los países en desarrollo. Esta cifra formará parte de las negociaciones en la cumbre de Naciones Unidas.

Lo más importante será “ver cómo nos aseguramos de que se pone más dinero en la mesa” y “que el dinero llegue a quienes más lo necesitan, como los pequeños Estados insulares y los países menos desarrollados, particularmente en África”, señala el texto de Hoekstra.

Compromisos del Acuerdo de París

El Acuerdo de París de 2015 preveía que los países pudientes desembolsaran 100.000 millones de dólares al año en transferencias antes de 2020. Esa cifra terminó por alcanzarse en 2022 y ahora toca asumir nuevos compromisos a partir de 2025.

Responsabilidades de los países

Bruselas quiere que los países con músculo financiero “asuman sus responsabilidades como está haciendo la UE”, razona el comisario, refiriéndose veladamente a China. Los negociadores comunitarios no se oponen a que Pekín mantenga su estatus de país en desarrollo, siempre que contribuya económicamente para aliviar los esfuerzos de Estados con menos recursos.

Mercados de carbono

La UE también tratará de desarrollar el Artículo 6 del Acuerdo de París sobre mercados de carbono. Esto permitiría que los países que liberen poco CO2 vendan derechos de emisión a quienes más generen. La principal complicación reside en cómo aportar transparencia a ese mecanismo y garantizar una contabilidad impecable.

Mecanismo de ajuste de carbono

Por otro lado, la Unión Europea defenderá su Mecanismo de Ajuste de Carbono (CBAM). Este mecanismo está diseñado para evitar que la industria europea se fugue a jurisdicciones con normas medioambientales más laxas. Se espera que afecte particularmente a China, Turquía, Reino Unido y otros países.

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